中共云南农垦集团有限责任公司委员会
关于在党的基层组织和党员中开展“五融入五提升”活动的意见
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。在全面推进集团公司转型升级和创新发展的进程中，必须毫不动摇地坚持党的领导，毫不动摇地加强党的建设。为全面加强党的基层组织和党员队伍建设，经集团党委研究决定，用5年时间在基层党组织和党员中开展“五融入五提升”活动，结合实际，现提出如下实施意见。
一、 开展“五融入五提升”活动的重大意义
开展“五融入五提升”活动是贯彻中央全面从严治党、加强党的基层组织建设的重大举措，是巩固和拓展“三严三实”专题教育成果和落实基层党建推进年的有力抓手，是破解国有企业党建弱化、淡化、虚化问题的实践路径，是探索解决国有企业党建工作与中心工作“两张皮”的有效载体。对于深化农垦改革，大力推进集团技术创新、管理创新和企业体制机制创新，做强做大做优农垦集团，不断提升改革发展的竞争力，切实增强党的阶级基础和提高党的执政能力，具有重要现实意义。各级党组织和党员要充分认识开展“五融入五提升”活动的重要性和紧迫性，以“五融入五提升”引领基层党建工作，以高度的政治责任感和强烈的担当意识，担负起组织领导责任，推动活动深入开展，充分发挥集团党委政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动集团跨越发展的实践中建功立业,实现国有资产保值增值。
二、目标任务
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”的战略布局和五大发展理念要求，坚持“融入中心抓党建、进入管理起作用”的工作思路，以“两学一做”学习教育为主线，以基层党建推进年为抓手，紧紧围绕集团改革发展，深入落实“四个同步”，把握改革创新、务求实效，突出重点、整体推进的工作方法，全面推进集团党的建设。经过五年努力，使集团基层党组织力争做到政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强，党员力争达到工作素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优，建立健全企业党组织与中心工作互相融合、互相促进的党建工作机制，真正助推农垦集团发展观念进一步树牢，服务水平进一步提高，管理手段进一步完善，经营成效进一步提升，企业形象进一步树立，为集团跨越发展提供坚强的政治保证和组织保证。
三、主要内容和措施
（一）把党建工作融入战略规划，提升党组织和党员的政治引领能力
集团战略规划凝聚着集团公司广大干部员工的心血，是集体智慧的结晶，是集团高起点绘就企业未来发展的蓝图。
1.带头抓好战略规划的学习。要重点学习把握集团战略规划的重大意义、主要内容及各业务战略规划、保障体系、落地实施计划等，全面把握集团“聚胶兴农，报国惠民”的使命，“创新、开放、包容、务实、卓越”的核心价值观和“打造具有国内龙头地位和国际竞争力的现代农业企业集团”的愿景，准确把握“打造一个投融资平台和发展壮大天然橡胶、高原特色现代农业、清洁能源、现代服务业、机械制造五大产业板块”产融双驱的战略布局，使集团党建工作与企业战略目标相一致、与企业发展模式相匹配、与经营管理机制相协调。各级党组织要在制定集团落地本企业战略实施规划中，与党建工作同部署、同谋划、同检查。
2.带头抓好战略规划的落实。各级党组织和党员要先学一步，学深一些，带动干部员工深刻领会战略规划的核心内容；要带头贯彻落实，严格按照规划目标开展各项工作；要敢于破解战略规划落实过程中遇到的困难和问题，在谋划企业改革发展和完成生产经营各项指标任务中坚决执行战略规划。
3.带头抓好战略规划的宣传。各基层党组织每年要以“三会一课”、支部培训等方式至少开展1次以上战略规划培训；要充分运用报纸、板报、橱窗、标语、知识竞赛、演讲比赛及网站、微信、QQ群、手机学院等新媒体，全面宣传贯彻集团战略规划，形成集团各级干部精通战略、党员熟知战略、专业技术人员运用战略、干部员工家属知晓战略的浓厚氛围。
（二）把党建工作融入转型升级，提升党组织和党员的创新发展能力
集团改革发展和转型升级的任务越重,在转型升级中充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提升创新发展能力就越迫切。
1.引领思想的转型升级。各级党组织和党员要通过开展“两学一做”学习教育、贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念等活动和党员大会、支部委员会、党小组会、支部专题组织生活会、专题民主生活会、上党课等方式，认真学习领会中央和我省关于农垦改革的精神、集团相关会议精神，革除与集团跨越发展不适应、不匹配的观念、模式和做法，增强攻坚克难的信心和决心，提振精气神。
2.引领产业结构的转型升级。各级党组织要创新党建工作模式，找准基层党建与企业转型升级的结合点，助推集团“一个平台、五大板块”的战略实施，提高集团产业发展的组织化和规模化水平；要在实施混合所有制改革、走出去战略、整合延伸产业链等工作中，把党支部（党小组）建在生产车间、营销一线、胶林班组上，把党旗树在干部员工心坎上，使党的基层组织建设不留死角、不留空白；要优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，不断提高党组织的凝聚力和号召力。
3.引领商业模式的转型升级。各级党组织要围绕各自企业的生产经营管理工作，有效整合党内外各种资源，合力推进商业模式转型升级；要针对技术攻关、生产车间、营销一线等不同岗位特点，组建“党员生产突击队”、“党员技术能手”和“党员营销攻关小组”，设立创新擂台，在商业模式的创新上出实招，引领党员干部打头阵、闯难关。
（三）把党建工作融入生产经营，提升党组织和党员的服务发展能力
企业党建工作只有把服从服务于企业发展作为党建工作的出发点、落脚点和检验标准，才能把党的作用发挥到生产上，体现在经营中，延伸到市场上。
1.领导班子同步配备。建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为国有企业建功立业，得到干部员工衷心拥护的企业领导班子。各级党组织要坚持和完善与董事会、经营层双向进入、交叉任职的领导体制，全资和控股公司的党委成员通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会、经理班子中的党员可依照有关规定进入党委会，进一步健全分工合理、配合密切、运转高效的工作机制,确保领导班子思想统一、目标同向、工作同心。
2.党建工作与生产经营同步进行。布置安排生产经营任务同时提出党建工作任务的要求，检查生产经营任务同时检查党建工作的保证情况，总结考核生产经营任务同时考核总结党建工作的效果，使党建工作由“软任务”变成硬指标，有效解决企业党建工作与生产经营管理“两张皮”现象。
3.工作运行与管理考核同步安排。党组织和经营班子要围绕同一目标、同一任务，从不同层面开展工作，达到殊途同归、相互补充、相得益彰的效果。经营班子把工作重点放在抓任务、指标的落实和完成上，党组织把开展思想政治工作、调动广大党员和职工积极性作为工作重点，通过开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“工人先锋号”、“青年文明号”等活动，有效推动企业管理水平的提高，促进生产经营工作上水平；通过开展“我为党旗添光彩”、“党员身边无事故”、“党员亮身份、争先锋、做表率”等活动，把培养、教育、激励、鼓舞人的工作，与企业的制度、考核、分配等管理方式相匹配，从不同角度、不同方位去促进人的和谐发展；要把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干中的党员培养成企业经营管理人员，把党组织和党员建设成职工群众的“主心骨”和“贴心人”。
4.党风廉政建设与风险管控同步落实。各级党组织要明确主体责任和从严管党治党要求，科学划分党政主要领导、班子成员等责任主体之间的责任界限，班子成员既要对企业生产经营负责，又要对企业的党风廉政建设负责，切实履行“一岗双责”；要建立检查及评议制度，把党风廉政建设履行与生产经营工作中的风险管控要求同部署，将执行党风廉政建设责任制与企业风险管控责任制的落实情况同检查，把检查结果作为年终综合考核奖惩的重要依据。
（四）把党建工作融入企业文化，提升党组织和党员的凝心聚力能力
企业党组织要把党建工作融入企业文化，不断提升企业的凝聚力、向心力和竞争力，才能产生强大的聚合效应，激发党员和干部员工的内在动力，形成万众一心谋发展的局面。
1.当好企业先进文化的推动者。党组织要以党建带工建、带团建，指导工会、共青团通过建设“职工之家”、“职工书屋”，开展“青年文明号”、“青年安全示范岗”等创建活动，编印《企业战略宣传手册》、《企业文化宣传手册》、《职工守则》，开展各种职工喜闻乐见的比赛活动等，把企业理念、企业精神渗透到职工的心灵深处，成为职工共同的价值观和行为规范，使企业文化成为推动改革发展的强大动力。
2.当好企业先进文化的实践者。要通过开展创建文明单位、文明车间、文明班组、文明职工、五好家庭等活动，培育富有时代精神和鲜明个性特色的企业文化；以建设学习型企业、学习型党组织为载体，通过组织各种培训、讨论、讲座等，形成党员带头、全员学习的良好氛围，全面提升党员干部员工的整体素质。
3.当好企业先进文化的传播者。要充分利用集团“一网一报一刊一手机学院”全面宣传集团文化，通过建立和逐步完善企业识别系统，进一步规范和倡导统一的理念识别系统（MI）、视觉识别系统（VI）、行为识别系统（BI），全力打造企业的外部形象；要进一步构建集团品牌文化，提升企业文化价值，丰富企业文化内涵，提高企业的信誉度和美誉度。
（五）把党建工作融入和谐稳定，提升党组织和党员的化解矛盾能力
充分发挥国有企业党组织在和谐企业建设中的重要作用，把全体党员、干部员工团结在党的旗帜下，是保持企业和谐稳定、跨越发展的“压舱石”。
1.做干部员工的知心人。党组织和党员要密切联系群众，发挥群众工作优势，想干部员工所想、解干部员工所需，形成良好的干事创业氛围，实现干部员工为企业改革发展献策，为企业走出困境出招，为企业跨越发展尽力。
2.做干部员工的贴心人。要坚持“以人为本”的理念，做到点对点、一对一、心连心、手拉手等服务，及时了解把握党员和干部员工的思想、生活、工作和学习动态。要搭建服务平台，开辟党员服务点，健全落实干部员工“入党、提干、调动、困难、处分”等节点党组织或党员与之交心谈心的“五必谈”制度。要构建以党员承诺制度、党员干部联系群众制度、群众评价党员干部制度为主要内容的党员主动服务长效机制，真正做到思想上引导、生活上过问、工作上指导、困难上帮忙、心灵上宽慰。
3.做干部员工的解难人。党组织要关心困难党员、困难职工，通过谈一次心、进行一次家访、送一次温暖、开展一次民情恳谈、解决一个实际困难等实实在在的工作，及时解决干部员工的后顾之忧，赢得干部员工的理解与支持。
四、组织领导
（一）加强领导，明确责任。党委要牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，党委书记要履行第一责任人的职责带头抓，分管领导直接抓，党委工作部牵头具体抓，全资控股企业党组织抓落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。坚持书记抓、抓书记，建立并落实集团所属企业党组织书记基层党建工作述职评议考核制度，把“五融入五提升”活动作为主要内容，每年组织开展一次专项述职和评议考核，协调推进集团活动的开展。
（二）分解任务，细化落实。集团公司党委要及时制定企业“五融入五提升”活动的路线图、时间表和责任制，将“五融入五提升”活动纳入督导任务、干部提拔使用、党组织书记述职述责评议、年度综合考核。各全资、控股企业党组织要制定具体实施意见，细化政策措施，抓好组织协调，指导探索创新，破解工作难题。各基层党组织要制订活动开展的时间表，与生产经营同部署、同推进、同考核。
（三）强化督查，务求实效。集团党委适时采取分板块、分地区召开座谈会、推进会等形式推动活动开展，以经常性督查、随机抽查、列表督查等方式，关注跟进活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创建成效明显的，予以通报表扬，适时进行表彰；对思想上不重视、工作上不得力、落实上不细化、评议时不客观的，集团党委将及时提出批评，点出问题根源，要求限期整改，整改达不到预期目标的予以通报批评，并实行问责，确保全集团“五融入五提升”活动取得实效。
（四）注重宣传，营造氛围。各级党组织要充分发挥集团一报、一网、一刊、一手机学院的作用，积极报送活动信息，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各板块各行业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，及时总结推广“五融入五提升”活动的典型经验和做法，努力在全集团内外形成学习提升、创新创效、跨越发展的良好氛围。
