——云南农垦集团政企分开四周年党建工作综述

 “不忘初心蓄势好扬帆，牢记使命勠力再起航。”岁月的奔涌从不停歇，云南农垦集团政企分开的四年，是奋力拼搏的四年，是埋头苦干的四年，是担当作为的四年，也是集团在强企惠民之路上迈出坚实步伐的四年，在农垦大地这幅蓬勃发展的画卷中，有一面鲜红的党旗高高飘扬，在发展的道路上指明方向。党的建设永远向前，用热血和信仰浸染的党旗，永远指引集团各级党组织和党员初心不改、继续前行。

过去的四年，在省委省政府和省国资委党委的坚强领导下，集团党委始终坚持党的领导，加强党的建设，树牢抓党建工作是最大政绩的政绩观，深入推进全面从严治党，实践探索出了“三层级一体系”“五融入五提升”“党的建设融入脱贫攻坚及民族团结”“境外党建”等党建工作经验，为集团跨越发展提供了坚强政治保证和组织保证。

从严从实  创新载体  强化政治引领

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。事业成败，关键在党。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。

四年来，集团着力在加强政治建设、凸显政治属性、强化政治引领、压实政治责任等方面下功夫，推动党建工作迈上新台阶，为集团跨越发展提供坚强政治保证。

实现政治领导。集团党委牢牢把握集团战略发展方向，主导、参与企业战略规划决策，保证监督企业贯彻执行党和国家方针政策和企业发展战略；集团党委对集团“三重一大”问题进行前置把关，确保集团发展方向不偏离；实行经营层每季度定期向党委报告经济运行情况制度，全面掌握生产经营态势，准确把握深化改革节奏；全面融入经营管理，坚持把党建工作的要求写入公司章程；完善双向进入、交叉任职的领导体制机制，切实履行“一岗双责”；制定《党委会议事规则》《中层领导人员选拔任用工作规定》《干部动态管理制度》等30余项规章制度，有效促进了集团党建制度管理水平的提升。

打造特色品牌。经过四年的实践与探索，集团打造了“三层级一体系”农垦特色党建品牌，形成了“三层级一体系”的党建工作布局。在集团党委决策层面抓实党委决策的前置把关，明确了集团党委的16项议事范围和5个决策程序，实现了集团党委把方向、管大局、保落实的领导作用。在执行层面（二级企业）全面推动党建工作融入中心工作，实现了党建工作与生产经营的双融双促。在落实层面率先在全省探索实践党支部规范化建设，制定下发了《关于加强党支部标准化建设的意见》和配套的创新项目量化考核程序和标准，对所有党支部实行“一年一认定一考核、两年一确认一筛选、三年一授牌一表彰”的晋位升级的动态管理。

融入脱贫攻坚。四年来，集团党委及各级党组织认真履行扶贫攻坚职能职责，主动担当云南省国有农业企业产业扶贫主力军和排头兵的角色，党的建设服务边疆兴边富民。发挥产业优势精准扶贫，以天然橡胶、高原特色农业辐射，按照“精准扶贫、精准脱贫”的思路，以党组织为引领，带动挂联村种植业发展，江城公司党委结合公司橡胶产业发展规划，以生产队党支部为核心，带领生产队职工和当地村民在江城县曲水、嘉禾两乡镇开发种植橡胶12.31万亩，带动地方村民种植个体橡胶35万亩，橡胶产业年产值7亿余元，成功解决了全县1/4（3万余人）的劳动就业，形成了精益管理、垦地共建的“江城模式”；高特公司党委找准扶贫切入点，依托集团高原特色农业平台，以党委牵头主导在楚雄市子午镇挖铜村和云南省餐饮及美食行业协会进行战略合作，采取“公司+合作社+农户+餐饮企业”的合作方式，开拓出原料直供餐桌，让农户直接受益，实现精准扶贫的“挖铜模式”；在昭通市镇雄县，高特公司党委创新扶贫模式，采取“公司+政府+合作社+农户”的方式，以打造优质加工型马铃薯基地为核心，组织和带动农户按标准化、规模化种植马铃薯，打造全产业链，实施产业扶贫的“镇雄模式”。集团党员结对帮扶助力胶农脱贫，每年服务对象超过65000余人次。

融入民族团结。四年来，集团党委注重与当地垦区的和谐共建，党的建设发挥戍边固疆作用。集团所属地州上的企业多处于少数民族自治州、县，集团党委充分发挥党管人才的优势，以少数民族干部带动当地发展，党员干部、管理人员中，少数民族占75%以上。主动谋划推进民族团结工作，为民族团结之花架好“桥梁”，集团所属二级企业相继荣获省级文明单位，全国农林水利系统模范职工之家，民族团结进步示范企业等。

坚定信念  锤炼党性  强化理论武装 

思想建设是党的基础性建设，用党的最新理论创新成果武装头脑是我党思想政治工作的“传家宝”和“生命线”。四年来，集团坚持将深化党员思想政治教育作为党建工作的基础，集中性教育与经常性教育并举，筑牢党员思想基础、补足精神钙质。

集团党委通过开展“解放思想大讨论”系列活动，问计各方，统筹谋划改革发展，与董事会、经营层共同研究集团适应经济发展新常态、转型升级、结构调整的思路办法。十九大召开后，集团党委把学习宣传贯彻落实党的十九大精神作为头等大事和首要的政治任务，作为讲政治、践行“四个意识”具体体现，迅速掀起了学习、宣传和贯彻落实党的十九大精神的热潮，以党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，科学谋划新时代新的起点上集团改革发展的新思路新举措。集团党委认真组织开展了“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动和“两学一做”学习教育，推进思想政治建设常态化制度化，切实提高了党员干部思想理论能力，是党员干部保持清醒政治头脑。集团党委通过赴井冈山进行党性教育，厚植了党员干部的理想信念。集团党委着力做深做活做实党风廉政教育，组织开展了理想信念教育、党章党规党纪教育、道德底线教育、反腐倡廉警示教育、观看警示教育片等一系列正反两方面教育，让广大党员干部受警醒、知敬畏，筑牢思想防线。集团党委着力把握正确的新闻舆论导向，构建了云垦通讯、云垦季刊、集团官网、手机学院、微信公众号、微信群、手机彩铃为载体的思想宣传体系，大力培育先进典型，开展“七一”表彰活动，评选表彰了一批集团优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

固本培元  焕发活力  强化组织建设 

组织建设是党的力量之源，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。四年来，集团始终坚持组织路线服务保证政治路线，在坚持民主集中制建设、强化基层党组织建设、加强干部队伍建设和党员队伍建设方面迈出了坚实步伐。

加强组织领导。坚持党管干部原则，坚持事业是靠人干出来的，中层干部人事任免先提交党委研究，再按照公司章程提名人选，实现党管干部与董事会依法选择经营者、经营者依法行使用人权相结合，体现党委对选人用人的领导和把关作用，集团二级企业党组织与生产经营班子全部实现了交叉任职。建设“四有”高素质专业化农垦铁军。坚持内培外引，促进形成干部资源“纵横交错”定期流动的良性循环，与国开行等金融单位人才双向挂职交流，集团总部与二级企业纵向交流，五大产业板块间干部横向交流。培养具有亮剑精神和狼性意识的干部队伍，四年来集团共选任中层正副职114名，引进党政机关、央企、省属企业处级干部21人，专业技术人才20余人，集团中层干部平均年龄从50.6岁降为45.2岁。深入实施“金凤凰”人才工程，着力培养300名企业管理、科研技术和生产技能人才。通过赴中央党校举办领导人员能力提升培训班、赴井冈山进行党性教育学习培训、举办中青年干部系列培训班、新任职中层领导人员培训班等多种方式，提升了党员干部的政治素质和工作能力。

筑牢战斗堡垒。立足融入中心抓党建，全面加强党的基层组织和党员队伍建设，创新开展了“五融入五提升”党建活动，力争用5年时间使集团各级党组织和广大党员达到“四强四优”，实现生产经营和党建工作的双融双促。积极探索境外党建新模式为企业“走出去”保驾护航。集团党委始终坚持把党的领导体现在引领企业积极融入和服务“一带一路”倡议上，积极开展境外党建课题研究，破解境外单位党建工作难题，探索国有企业境外党组织建设新路径，与中央党校合作开展探索国有企业境外党组织建设新路径课题研究，获省国资委企业党建研究2015年度调研课题特等奖，研究制定下发集团境外单位党建工作意见，确保境外企业既能“走出去”，更能“站得住、立得稳、做得强”，实现了境外党建工作从探索实践到常态化工作转变。在境外党建的保驾护航下，集团实现不断盈利，境外企业营业收入从2014年的0.8亿元跃升至2017年的32.17亿元，增幅40倍，实现利润从2014年的400万元增至2017年的2640万元，增幅5倍，境外企业步入跨越发展快车道。夯实基层党组织建设。在基层党组织和党员中全面开展“两学一做”学习教育和基层党建提升年、巩固年活动，推动了基层党组织强本固基；理顺二级企业党组织关系，圆满完成了88个基层党组织换届工作。

锲而不舍  抓细抓小  强化作风建设 

作风建设是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，关乎党的形象、关系人心向背、关系党的生死存亡，党的作风是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表，加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径。

持之以恒，正风肃纪。四年来，集团始终坚持作风建设永远在路上，坚持以上率下，保持“为民务实清廉”的作风，不断维护党的形象、巩固党的创造力凝聚力战斗力，以作风建设新成效汇聚起了推动改革发展的磅礴正能量。集团持续3次修订和重申严格执行中央八项规定精神的实施意见，严管严控“三公”经费，明确纪律红线和行为底线，对违反中央八项规定精神、公车私用的1名所属企业的主要负责人给予了通报批评和停职检查；对1户所属企业组织员工公车前往旅游景区、公款消费的相关负责人进行通报批评、问责处理和经济处罚，并责成7名当事人承担公款旅游的消费。农垦集团纠“四风”工作不断释放“越往后越严、越往后越坚决”的强烈信号。

集团2017年度党风廉政建设工作在省纪委、省国资委党委检查考核中被评为“优秀”，为农垦集团跨越发展增添了一张靓丽新名片。云南省纪委、省监察委网站先后11次刊载报道、省纪委驻省国资委纪检组在“云南国企清风”省属企业纪检监察工作群多次转发农垦集团党风廉政建设工作的先进做法和经验，农垦集团形象和地位得到显著提升。

忠诚履职  刚性执纪  强化纪律建设 

纪律建设是全面从严治党的治本之策，是习近平新时代中国特色社会主义思想中关于党的建设思想的理论和实践创新，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。

利剑出鞘，革除积弊。四年来，集团始终坚持把纪律挺在前面，严格用党章党规党纪约束党员干部的行为，持续加压发力，推进重点领域、关键岗位的腐败和作风专项治理，集中开展了“小金库”“吃空饷”“高档白酒”“工程建设招投标”“扶贫领域作风建设”“六个严禁”专项治理和节假日期间纪律作风建设等有力有效工作，坚定不移惩治职工群众反映最强烈和发生在身边的腐败问题。四年来，共收缴“小金库”资金72.96万元；制定完善“三重一大”决策机制及100余项制度办法；深入开展效能监察和廉洁风险防控工作，推进惩防体系建设，通过检查提出建议，制定完善整改措施，共节约资金1138.43万元，增加经济效益384.62万元，进一步加强了党对经济工作的领导和监督管理。2018年，农垦集团纪委以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为标尺，以“发现问题、形成震慑”为目标，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，牵头启动了2轮党委政治巡察，在首轮党委政治巡察中，发现被巡察企业党组织存在问题46个，向相关职能部门移交问题线索13条，充分发挥了巡察“利剑”“政治体检”和“震慑”作用。

铁规发力，激扬浊清。四年来，集团坚持执纪问责，保持遏制腐败高压态势，始终把“四种形态”作为严格监督执纪问责的具体路径，坚持抓早抓小、预防为主，运用提醒谈话、函询诫勉等方式，及时教育、提醒和挽救党员干部，让“红脸、出汗”成为常态，使大多数轻微违纪人员被第一种形态所挽救。四年来，共收到上级转办审计移交自行发现线索51件，涉及集团所属企业6户、领导干部45人，通报批评、诫勉谈话问责5人，函询3人，给予降职、党内严重警告、留党察看、职务调整等党纪政纪处分4人，1名所属企业负责人嫌严重违纪违法正接受监察调查。集团党委始终坚持以“零容忍”态度严肃惩处腐败行为，加大对违纪涉嫌违法、履责不力、失职失责、从业不廉等问题的查处力度，通过严肃查办滋生腐败的问题、源头和漏洞，不断清除侵蚀集团和职工群众利益的“蛀虫”，收缴违纪人员退回资金17余万元，在查处案件中为农垦集团挽回经济损失1080万元。

飘扬的党旗指引着前进的方向，凝聚着发展的力量。站在新的起点上，在鲜红的党旗引领下，云南农垦集团党委将带领2万农垦干部员工以高度的政治责任感和一往无前的奋斗姿态，用“撸起袖子加油干”的实干精神，在开拓中前进，在创新中发展，谱写更加壮丽辉煌的高质量跨越发展新篇章。（付登灿/党委工作部提供资料）